Ritratto

L’Approvvigionamento economico del Paese (AEP) comprende l’Ufficio federale per l’approvvigionamento economico del Paese (UFAE) e rappresentanti dell’economia, dei Cantoni nonché di altri uffici federali. L’AEP provvede a rifornire la popolazione svizzera di beni e servizi di importanza vitale in situazioni di grave penuria.

Cooperazione tra settore privato e Stato

Per prepararsi a situazioni di penuria in diversi settori, l’AEP si basa sulla stretta collaborazione di Stato ed economia. In questo contesto svolgono un ruolo chiave gli specialisti dei vari settori economici che prestano servizio di milizia presso l’AEP e mettono a disposizione la loro esperienza. In questo modo le conoscenze e le strutture del settore privato forniscono il loro contributo anche in tempi di crisi. Nella nostra economia globale l’interazione fra specialisti è fondamentale per adempiere efficacemente al mandato di approvvigionamento.

Per rifornire il Paese in beni di importanza vitale esistono strumenti volti ad aumentare l’offerta ma anche ad indirizzare la domanda, mentre nel caso dei servizi si punta al loro mantenimento e alla definizione di priorità. In caso di penuria, l’AEP adotta in primo luogo misure sul piano dell’offerta, come la liberazione delle scorte obbligatorie, il sostegno alle importazioni e la limitazione delle esportazioni. Se queste misure si rivelano insufficienti, vengono decise ulteriori misure sul piano della domanda, come il contingentamento dell’energia elettrica per i grossi clienti, il razionamento del carburante o dei generi alimentari. Nell’approvvigionamento del Paese, il compito dell’economia rimane in ogni caso prioritario.

Preparazione e intervento

L’AEP si concentra sulla prevenzione e sulla gestione delle crisi.

Prevenzione

Per evitare il più a lungo possibile gli interventi statali, lo Stato e l’economia sviluppano congiuntamente misure volte a rafforzare i processi di rifornimento. Riveste particolare importanza l’obbligo di costituire scorte di beni di importanza vitale.

Gestione delle crisi

Quando, in una situazione di penuria, l’economia non riesce più ad adempiere al suo mandato di approvvigionamento, il Consiglio federale può intervenire temporaneamente sul mercato. Di norma, vengono innanzitutto adottate misure sul piano dell’offerta.

Esempi di misure di gestione regolamentata:

• Liberazione di scorte obbligatorie per gli oli minerali
  Nell’autunno 2022 il livello del Reno ha toccato i minimi storici e, in contemporanea, si sono avuti grossi problemi con i trasporti internazionali su rotaia. Ciò ha portato a una situazione vicina alla strozzatura nell’approvvigionamento di oli minerali. Grazie alle scorte obbligatore si è potuto coprire il fabbisogno normale senza interruzioni.
• Aumento della capacità nel trasporto di merci su strada
  Per aumentare la capacità di trasporto su strada di beni di importanza vitale, durante la pandemia di coronavirus è stato sospeso il divieto di circolare la domenica e la notte.
• Restrizioni d’impiego per i vaccini contro la rabbia
  Nel caso dei vaccini contro la rabbia, nel febbraio 2024, oltre a liberare le scorte obbligatorie, la somministrazione è stata limitata alle persone entrate in contatto con l’agente patogeno o che per motivi professionali sono esposte a un elevato rischio di contagio.

Principi

Cooperazione

Il sistema di approvvigionamento economico del Paese si fonda sulla cooperazione tra il settore privato e lo Stato. L’esperienza congiunta permette di adottare misure per far fronte alle crisi avvalendosi delle strutture esistenti.

Sussidiarietà

L’approvvigionamento nazionale in beni e servizi è un compito che spetta principalmente all’economia. Lo Stato interviene soltanto se quest’ultima non è più in grado di soddisfare da sola le necessità relative ai rifornimenti.

Rete

In seno all’Approvvigionamento economico del Paese rivestono funzioni dirigenziali i rappresentanti di diversi rami economici. Questi specialisti mettono a disposizione la loro conoscenza del mercato, il loro sapere e la loro rete di contatti, fornendo così un importante contributo ai fini dell’accettazione, dell’applicabilità e dell’attuazione delle misure statali.